廢塑料機械-立式注塑機進口大起底 洋垃圾是什麽鬼

發布日期：2018/4/30 18:51:36

　　2014年11月6日，騰訊網存在欄目刊發了由王久良拍攝的一組照片，標題為“洋垃圾在我國重生”，引發網友熱評。

　　在接下來的幾個月裏，多家媒體對這組圖片進行了轉載，從而引發了公眾對進口廢塑料的恐慌跟戒備。而王久良也適時推出了其曆時三年時間拍攝的紀錄片《塑料王國》。這個片描述了全世界塑料垃圾在我國的處理狀況，並著重突出了處理塑料垃圾對人類健康跟環境的危害。

　　此片一出，主流媒體更是找到了口誅筆伐的對象，一時間，廢塑料進口加工行業如過街老鼠，人人喊打。即使相關行業人士通過部分媒體發聲，試圖向公眾描述真實的行業狀況，但大多遭遇了無視。有些人甚至在研究是不是能夠禁止廢塑料的進口，希望通過這樣的方式堵住悠悠眾口，但這樣做就真的就能保護環境了嗎?

　　“洋垃圾”的真麵目

　　“洋垃圾”是社會上的一種俗稱，特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物，或未經許可擅自進口屬於限製進口的固體廢物。在進口管理環節，相關主管部門一般不運用“洋垃圾”一詞。嚴格來說，所謂的“洋垃圾”是國家明令禁止進口的。

　　那麽，究竟哪些固體廢物屬於“洋垃圾”呢?環保部於2009年發表了一份目錄，詳細規定了禁止類的固體廢物即“洋垃圾”共有十二大項80多個小項，包括以下六類都屬於國家明令禁止進口的“洋垃圾”：廢動植物產品;礦渣、礦灰及殘渣;廢橡膠、皮革;廢棄的機電產品跟立式注塑機設備;醫療廢物;舊衣物。

　　此外，在固體廢料進口經曆中，因為夾雜物超過國家環控標準的限值、廢塑料未有效破碎或清潔、放射性超標、夾雜禁有物等諸多原因的影響，以及非法走私廢料入境等等因素，導致廢料進口被外界冠以“洋垃圾”之名，而被人廣為垢病。

　　“洋垃圾”不可不進

　　首先，中國塑料原料物資向來處於匱乏狀態。上世紀90年代之前，國內非常少有人回收廢舊塑料，大多隻是進行簡單填埋，90年代中後期，廢舊塑料開始零星進口。由於當時國家並不富裕，工業底子薄，自己生產的塑料原料不夠用，就將國外一些品質不錯的廢舊塑料拿回來重新加工，當時進口量非常小，主假如國外工廠的塑料殘次品。

　　隨著社會的繼續進步，國內經濟迅速發展，對塑料製品的需求跟日俱增，塑料工業已經發展成為門類齊全，產業鏈條完整的重要輕工行業。好的發展勢頭帶來旺盛的原料需求，然而國內塑料原料生產能力尚不能滿足生產消費的需要，所以，塑料需求的增加帶動了廢塑料進口的增加。

　　有數據顯示，從2000年將來，國內各口岸的廢舊塑料進口量開始猛增。從2002年起，全國廢舊塑料進口量更是連續6年攀升：2002年245.8萬噸，2007年突破600萬噸，上一年已經突破820萬噸。

　　其次，中國尚未建設起完善的國內回收體係，導致國內可回收的廢塑料質量一般，回收難度大。主要原因有以下六點：

　　中國沒有建設行之有效的垃圾分類製度，中國群眾對塑料製品的運用習慣導致原本能夠用來回收再利用的塑料製品被嚴峻感染，而現有的分選能力有限使得分選效率跟分選品質低下，在現有技術條件下難以分選充足的廢塑料總量較大。

　　人民群眾對廢塑料回收的意義尚無基本認識跟認知。

　　中國國內物資回收的終端市場發展仍不完善，物資流通環節較多，利益分配不合理，社區回收沒有完成充足的市場化競爭，導致回收體係末梢的局部壟斷，人民群眾參跟回收活動可能取得的回報過低，因而很難主動參跟。

　　垃圾分類試點地區基本沒有執行應有的分類處理製度。環衛部門越來越多的是將已經分類的垃圾重新混合裝車，致使試點地區群眾認為參跟垃圾分類毫無意義。

　　中國缺少可以跟垃圾分類製度相配套的基礎設施跟維護服務。

　　中國尚未真正實行生產者責任延伸製度。中國的塑料製品在製造之初沒有充足考慮回收的需要，過度包裝的問題普遍存在，缺少統一的生產標準，產品構成複雜，不易拆解分離，更不利於分選。這就無法避免再生塑料雜質含量高的問題。別的，生產企業要是不能兼顧回收的責任，則將使生產行為、銷售行為跟回收行為脫節，極易造成資源浪費。

　　負麵影響及非法案例客觀存在

　　在再生塑料快速發展的經曆中，也帶來了負麵效應，主假如造成了一些環境問題。在進口的廢舊物資中，有些極易產生感染，而在當下條件下難以控製其感染程度。如一些生產再生塑料製品的小企業，其環保措施不力，資金投入不足，技術立式注塑機設備落後，造成了廢水、廢氣跟噪聲的感染。更為嚴峻的是，國內外不法商人鑽中國進口廢舊物資監管不嚴的漏洞，相互勾結，偷梁換柱，向國內轉運有害、有毒廢物，對中國環境保護事業造成了極為嚴峻的影響。

　　其實，早在上世紀80年代末的時候，聯合國環境規劃署為控製有害廢棄物越境轉移，在1989年通過了《巴塞爾公約》。根據這個公約，所有有害廢棄物的越境轉移都必須得到進口國及出口國的批準才能進行。為進一步控製有害廢棄物的轉移問題，1995年通過的《巴塞爾禁令》則禁止發達國家向發展我國家輸出有害廢棄物。

　　事實上，不少國家卻對此置若罔聞。

　　1993年9月，韓國7家公司以“其它燃料油”名義，將1228噸廢舊物由韓國運抵南京港。經查，船上裝的全都是汙水、腐蝕性液體等化工廢棄物。

　　1995年6月，某企業從德國進口678噸貨物抵運江西，名稱為進口廢塑料，經海關人員開箱檢查，發現箱中全是食品袋、飯盒、飲料罐等生活廢棄物。同年7月，上海寶山海關查獲從日本進口的46噸名為回收塑料，實為廢棄農用薄膜的“洋垃圾”。

　　2005年3月，在荷蘭鹿特丹港截獲的一艘前往我國的英國貨船上，54個集裝箱內裝滿了食品垃圾、塑料廢品、飲料罐、舊衣服、廢電池以及廢舊手提袋等生活垃圾。

　　2009年3月下旬，一批來自日本九州的“廢舊塑料”在山東青島被截獲，6000噸貨物除了表麵少量合格品，其餘都為有毒廢料。這一事件導致國家質檢總局發表47號公告，要求暫停辦理源自日本的廢舊塑料進口的報檢跟相關檢驗檢疫手續。而此時日本向我國出口廢舊塑料的企業已達到300家以上，每年的銷售額約為300億日元。而在當時塑料回收加工業界盛傳最瘋狂的一件事是，美國某知名企業竟然將已埋在地下十多年的塑料垃圾重新挖出來，然後轉運我國，那批廢舊塑料最終出目前我國海關工作人員麵前：暗黃或泛黑，表麵長滿了毛。

　　2013年7月，青島海關立案偵查一起走私進口廢物案，涉案商品為14個集裝箱的液態“洋垃圾”，合計256噸，案值80餘萬元。

　　國家對廢塑料進口頻頻管控

　　2008年1月29日，原國家環境保護總局等五部委發表2008年11號公告，當中“運用過的塑料袋、膜、網”被列入《禁止進口廢物目錄》，並發表《進口廢物環境保護控製標準-廢塑料(試行)》，以圖阻擊有毒有害“洋垃圾”入境。

　　2008年2月28日，原國家環境保護總局等三部委發表對2008年11號公告的解釋，規定：禁止進口運用過的廢塑料袋、膜、網，是指從居民家收集的或從生活垃圾中分揀出的已運用過的塑料袋、膜、網,以及已運用過的農用地膜等。

　　2009年，全球金融危機對塑料回收行業的影響明顯，海關分類裝運、分類通關政策開始在廣東地區試行，環保部發表新的進口廢物目錄。

　　2011年，環保部、商務部、國家發改委、海關總署跟國家質檢總局聯合發表了《固體廢物進口管理辦法》，明確了有關固體廢料的9項禁止行為：禁止境外的固廢進境傾倒、堆放、處置;禁止過境轉移風險廢物;禁止進口風險廢物;

　　禁止以熱能回收為目標的進口固體廢物;禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的廢物;禁止進口境內產生量或者對存量大且尚未得到充足利用的固體廢物;禁止進口尚無適用國家環境保護控製標準等強製性要求的固體廢物;

　　禁止固體廢物轉口貿易;禁止以憑指示交貨方式承運固體廢物入境。

　　2012年1月至12月，我國海關展開“國門之盾”行動，重點打擊毒品、槍支、涉黃涉非、有害固體廢物、文物跟瀕危物種走私，礦產品出口走私，騙取出口退稅等。

　　2012年8月24日，環保部、國家發改委、商務部聯合製定《廢塑料加工利用感染防治管理規定》，向非法從事廢塑加工企業鳴槍示警。

　　2013年，全國海關展開了為期10個月的加強固體廢物監管、打擊“洋垃圾”走私的“綠籬”專項行動。

　　2015年1月1日，被稱為史上最嚴的新環保法正式執行，新環保法將生態保護紅線寫入法律，並且監管者也要被監督。

　　廢塑料回收亟待正名

　　長期以來，進口廢塑料被某些社會媒體冠以“洋垃圾”之名，而被公眾嚴峻誤讀。其實，媒體及公眾普遍忽略了隱藏在固體廢料回收跟再利用之中的重大環境、經濟價值。就拿廢塑料的回收再利用來說，中國每年回收再生廢塑料1500萬噸，等於節省或減少進口1300萬噸塑料原料，等於節省或減少進口大約3000～4500多萬噸原油。廢塑料的回收跟再利用，可以每年同時減少垃圾填埋800萬噸，減少因為運用石油等原生材料煉製乙烯而產生的大量的二氧化碳、二氧化硫排放;跟從原油直接製造塑料比較，還可節約70%的能耗，廢塑料回收跟再利用的經濟價值、環境價值之重大可見一斑。

　　可是新聞機構跟管理機構幾乎沒有對廢塑料回收進行積極宣傳跟引導工作。輿論導向隻關注再生行業產生的感染，卻忽視了工業感染問題其實是中國整個工業體係的通病。社會也隻關注前些年廢塑料進口經曆中出現的走私夾帶、違法轉移無法處理的垃圾等問題，卻並未對過去存在的問題，跟近日幾年國家主管部門以及行業自身共同對行業改善跟進步所付出的努力作出合理的量化分析，這也就更加難以讓公眾了解廢塑料回收產業的真實狀況，難以讓社會跟公眾充足了解跟接受塑料再生行業乃至整個循環經濟產業。

　　因此，希望通過禁止廢塑料的進口來完成保護環境的目標，無疑是一種片麵化的思想。正如著名環保民間組織，北京地球村環境教育中心發起人廖曉義女士在一次演講中所說的：“環境問題本質上是文化問題，環境的感染是由於心靈的感染，環境的惡化是由於心靈的荒漠化，真正要治理環境，要解決環境問題，必須把心做好，惟獨人像人，山才像山，水才像水。”

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